산재 사망 줄었지만…기업 절반 “중처법이 최대 부담”

산재 사망자 17.5% 감소…건설업은 45% 급감
정부 ‘산재와의 전쟁’ 효과…현장 안전관리 강화
제조업은 오히려 증가…대형 화재 사고 영향
기업 49.9% “중처법 부담”…제도 개선 요구 확산

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