통영시, 36홀 산양지구 파크골프장 조성 사업 철회

시의회서 편입토지 취득 관리계획안 부결
사업비 116억원 전액 시비…‘과하다’ 반대
일부필지 시장 친인척 소유 부지 선정 의문

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